Elección de cargos en el Ayuntamiento de la villa de Aoiz en la Edad Moderna (años 1453-1789) mediante insaculación con empleo de teruelos o redolinos
En los documentos que nos ofrece el notario Andrés de Alli a través del A. G. N. entre los años 1667 y 1670, hay uno que nos ha sorprendido de manera especial. Es el relativo a la “Extracción de oficios de la República de la villa de Aoiz”, y que corresponde al documento nº 53, del 28 de diciembre de 1667. En la información referida del mismo, aparece la palabra “teruelo” que ha despertado nuestra curiosidad, por lo que representa en la elección de cargos en el ayuntamiento. Y es precisamente su relación con el sistema de insaculación, que se presenta como modo o manera de elección, en este caso, del citado ayuntamiento para el año 1668.
Bolsa con “teruelos” empleados algunas veces, en los procesos de elección de cargos municipales por insaculación
En Navarra, siguiendo la costumbre foral, eran escogidos utilizando en la elección por teruelos, los aspirantes a cargos municipales (alcalde u otro cargo principal), y de la terna de extraídos por suerte, el monarca y en su nombre el virrey elegía a los que se consideraban más apropiados para ejercerlo. Con el tiempo, aparentemente algunas de las principales villas y ciudades navarras fueron obteniendo mayor autonomía e independencia del poder real. De esta forma, especialmente a partir del primer tercio del siglo XVII, el virrey dejó elegir a quienes debían ocupar los oficios, al concederse directamente a las personas extraídas para determinado puesto.
En Navarra con anterioridad a la utilización del sistema de insaculación, generalmente eran las juntas vecinales las que, por consenso, elegían cada año a los aspirantes a ejercer los cargos municipales.
Durante una gran parte del Antiguo Régimen y hasta el año 1841, las principales localidades de Navarra, a excepción de Pamplona, desarrollaron para su organización municipal un modelo propio de elección de oficios públicos, conocido por insaculación. Éste se basaba en la introducción en un saco o bolsa de cierto número de bolas conocidas como “teruelos o redolinos”, en cuyo interior se colocaba un pergamino o papel que contenía el nombre de una persona, posteriormente se efectuaba la extracción o acción azarosa de sacar un determinado número de “teruelos” con el fin de asignar un oficio público a las personas cuyos nombres salían elegidos
Arca de las tres llaves destinada a guardar las bolsas de los “teruelos” y de otros documentos importantes del Ayuntamiento. Poseían las llaves diferentes personalidades del municipio
Los mencionados teruelos se guardaban en bolsas y estas a su vez en un arca de tres llaves, las cuales, en el caso de municipios de Navarra disponían de ellas, el alcalde, el justicia y regidores futuros. También se guardaba en el arca una copia de las ordenanzas, para su consulta en caso de dudas en su la interpretación.
Esta información la hemos obtenido del documento sobre “La organización Municipal de Navarra en el Antiguo Régimen (1512-1841)”. Sus autores Francisco José Alfaro y Begoña Dominguez.
Una vez conocido el procedimiento de insaculación para la elección en general de cargos públicos para cualquier municipio, vamos a considerar en unos documentos desarrollados y transcritos del A. G. N. que se inscriben en la villa de Aoiz, y que están recogidos los papeles de información correspondientes al notario Andrés de Alli que desarrolló su actividad entre los años (1638-1670) en la mencionada villa.
El documento expone literalmente: “En la villa de Aoiz y dentro de la casa del ayuntamiento de ella, lunes del proto-mártir San Esteban a 26 del mes de diciembre de 1667, por presencia y testimonio de mí el presente escribano, los señores alcalde regidores de la dicha villa del presente año, cumpliendo son los cotos, paramentos y costumbre que hay en la dicha villa, mandaron pregonar por las calle y puestos acostumbrados en ella a Lope de Cizur nuncio de la dicha villa, y hecho tocar la campana mayor de su parroquial para efecto de hacer la extracción para cargos de República de la dicha villa para el año que viene de mil seiscientos sesenta y ocho y habiendo mandado llevar el arca donde están los teruelos y concurrido a ello los que tienen sus llaves, habiéndola abierto, mandaron sacar las sentencias de la última insaculación y se hallaron los insaculados en bolsas de alcalde, treinta y habiendo sacado los teruelos del cajón donde están y contados aquellos salieron los dichos treinta”.
Primera parte del documento en el cual el notario Andrés de Alli de Aoiz, especificando la designación para cada uno de los cargos de su Ayuntamiento, utilizando el procedimiento de insaculación
En esta primera parte del documento, el escribano inicia la explicación de la preparación necesaria para iniciar mediante de la insaculación, la elección de los cargos futuros del ayuntamiento de la villa de Aoiz por parte de los actuales regidores. A continuación, se expone todo el complejo sistema empleado que se explica literalmente: “Y habiéndolos vuelto mandar sacar uno, y salió la suerte, D. Antonio de Ripalda que por ser albéitar y actual capitán del presidio de Pamplona la villa y sustituto fiscal, le pusieron impedimento y mandaron sacar otro en su lugar y salió la suerte D. Antonio Amatriain y dijeron todos les cabe (que es idóneo). Y mandaron sacar otro y salió la suerte de Carlos Dominguez y Lesaca y por ser difunto, mandaron sacar otro en su lugar y salió la suerte de D. Joseph de Burdaspal y dijeron le cabe (remate), y mandaron sacar otro y salió la suerte D. Juan Antonio de Arteta y dijeron todos le cabe suerte. Con que mandaron cerrar el cajón volviendo los cinco teruelos, y mandaron abrir el cajón de los regidores cabos, donde también hay treinta insaculados y habiendo contado los teruelos se volvieron a su puesto”.
Se inicia la segunda elección literal, “ y salió la suerte de Andrés de Alli, y por ser actualmente secretario, mandaron sacar otro en su lugar y salió la suerte, y dijo el sustituto fiscal le cabe (los alcaldes y regidores ser imposible y por ser actualmente secretario), mandaron sacar otro en su lugar y salió la suerte de D. Juan de Xara y Liedena y dijeron todos le cabe, con que mandaron cerrar el dicho cajón y abrir el de segundos regidores, donde hay doce insaculados y habiendo conocido su situación, se volvieron a su puesto y mandaron sacar y salió la suerte de Antonio de Nagore, y por ser actualmente fiador y administrador de la carnicería y se le puso impedimento por la villa y el sustituto fiscal. Y mandaron sacar otro en su lugar y salió la suerte de Juan de Ardanaz y por ser difunto, mandaron sacar otro en su lugar y salió la suerte Carlos de Larequi, y dijeron todos le cabe, con que mandaron cerrar dicho cajón y habiendo devuelto los tres teruelos mandaron cerrar aquel y abrir el de terceros regidores.
Segunda parte del documento en el cual el mismo notario Andrés de Alli, especificando la designación para cada de los cargos de su Ayuntamiento mediante el proceso de insaculación
Con el fin de no hacer más aburrida y reiterada toda la explicación del resto del proceso de insaculación, daremos un amplio resumen del resto de dicha elección de cargos del ayuntamiento de la villa de Aoiz, eliminando parte del texto repetitivo.
Como dicho con anterioridad se manda abrir el contenido que corresponde al de terceros regidores, donde se relacionan los diez insaculados, del mismo sale la suerte de Martín de Urrizola, y por ser difunto, se manda sacar otro y sale Pedro de Villanueva del cual le pone impedimento el sustituto del fiscal y sacaron el de Pedro de Iribarren y a todos les cabe, con lo que mandaron cerrar el dicho cajón y una vez devuelto a su interior los tres teruelos.
Se abrió el de los cuartos regidores donde también eran diez insaculados y habiéndolos contado y vueltos a sus puestos sacaron uno y salió la suerte a Martín de Herdozain, y por ser actualmente primiciero, mandaron sacar otro en su lugar y salió Martín de Ituren, y el sustituto del fiscal le puso impedimento. Y mandaron sacar otro en su lugar y salió la suerte Juan de Garayoa y dijeron todos les cabe con lo que mandaron cerrar dicho cajón habiendo devuelto los tres teruelos a su puesto, y abrir los de los vinculeros, en donde se hallan nueve insaculados, y habiéndose contado se volvieron a seguir la elección.
Y mandaron sacar uno y salió la suerte Martín de Zazpe, y por ser vinculero actual, mandaron sacar otro en su lugar y salió la suerte de Fermín de Turrillas y dijeron todos le cabe, y mandaron cerrar el cajón habiendo devuelto los dos teruelos de los que han sorteado.
Pintura de Gustavo de Meztu realizada en el año 1935 sobre la insaculación, como decoración del salón de sesiones del Palacio de Navarra
Ahora se elige el cargo de primiciero (cobrador de primicias), se hallaron nueve insaculados, el primero en salir es Candido de Burguete, se le pone impedimento por la villa por no haber satisfecho el alcance en sus cuentas la última vez que fue primiciero. Se saca otro y sale Martín de Ituren y mandaron sacar otro porque este había tenido problemas con la justicia se extrae otro y sale Pedro de Xaberri, impedido el año pasado por el Real Consejo por pobre. A continuación, se saca otro, Julián de Turrillas y por ser pobre se le puso impedimento por la villa, sacaron otro y salió Martín de Herdozain, y por ser el actual primiciero mandaron sacar otro en su lugar y salió la suerte Martín de Nagore y dijeron todos le cabe, con que mandaron cerrar el dicho cajón habiendo devuelto los seis teruelos.
A continuación, se elige el de los primicieros menores donde se hallaban seis insaculados, abriéndose el cajón mandaron sacar y salió Pedro Ibañez sastre y dijeron le cabe. Con lo que mandaron cerrar dicho cajón y también el arca de las tres llaves. A continuación, mandaron hacer escrito del proceso realizado, y firmaron conmigo el dicho escribano.
Aparecen las firmas de los componentes del ayuntamiento saliente D. Juan Bautista Ximénez de Guirior, Miguel de Nagore, Miguel García de Saldías, Juan de Irigoyen y Ximénez, y del escribano Andrés de Alli.
Como colofón de este trabajo debemos manifestar que, aunque resulte a veces repetitivo su desarrollo, creemos que puede servir para conocer a través de estos documentos de unos actos importantes como era la elección de cargos de los regidores de nuestra villa de Aoiz. A mi entender era un acto importante el cual involucraba bajo ciertas limitaciones a los vecinos y habitantes de la villa en el siglo XVII de nuestra Historia.
Josetxo Paternain Nagore
Miembro del grupo cultural HIDEA de la villa de Aoiz
